為做好我市技術先進型服務企業(yè)認定工作，根據(jù)《國務院關于促進服務外包產業(yè)加快發(fā)展的意見》(國發(fā)〔2014〕67號)、《關于完善技術先進型服務企業(yè)有關企業(yè)所得稅政策問題的通知》(財稅〔2014〕59號)的規(guī)定，結合我市實際，市科技創(chuàng)新委員會會同市商務局、財政局、稅務局、發(fā)展改革委聯(lián)合制定了《深圳市技術先進型服務企業(yè)認定管理辦法》(深科技創(chuàng)新規(guī)〔2022〕4號)(以下簡稱《管理辦法》)，并于2022年9月7日正式實施。

　　一、制定背景

　　2016年，深圳市科技創(chuàng)新委員會同深圳市財政委員會、 深圳市經濟貿易和信息化委員會、深圳市發(fā)展和改革委員會 深圳市國家稅務局、深圳市地方稅務局制定了 《深圳市技術先進型服務企業(yè)認定實施辦法》(深科技創(chuàng)新規(guī)〔2016〕1 號(以下簡稱《實施辦法》)，有效期五年。為進一步發(fā)揮外資對優(yōu)化服務貿易結構的積極作用，引導外資更多投向高技術、高附加值服務業(yè)，促進企業(yè)技術創(chuàng)新和技術服務能力的提升，增強我市服務業(yè)的綜合競爭力，市科技創(chuàng)新委會同市商務局、財政局、稅務局、發(fā)展改革委在《實施辦法》的基礎上修訂完善，制定了《管理辦法》。

　　二、制定依據(jù)

　　(一)《國務院關于促進服務外包產業(yè)加快發(fā)展的意見(國發(fā)〔2014〕67號)

　　(二)財政部、國家稅務總局、商務部、科技部、國家

　　發(fā)展改革委《關于將技術先進型服務企業(yè)所得稅政策推廣至全國實施的通知》(財稅〔2017〕79號)

　　(三)《關于將服務貿易創(chuàng)新發(fā)展試點地區(qū)技術先進型服務企業(yè)所得稅政策推廣至全國實施的通知》(財稅〔2018〕44號)

　　(四)《廣東省技術先進型服務企業(yè)認定管理辦法》(粵科規(guī)范字〔2021〕5號)

　　三、主要內容

　　《管理辦法》包括五章，共計十五條。

　　第一章總則，包括第一條至第五條，主要規(guī)定了認定依據(jù)、適用范圍、認定范圍、認定原則。

　　第二章組織與實施，包括第六條和第七條，主要規(guī)定了市科技創(chuàng)新委會同市商務局、市財政局、市稅務局、市發(fā)展改革委共同指導、管理和監(jiān)督技術先進型服務企業(yè)認定管理工作機制和市科技創(chuàng)新委負責技術先進型服務企業(yè)認定管理日常工作職責。

　　第三章認定條件與程序，包括第八條至第十一條，主要規(guī)定了認定技術先進型服務企業(yè)的申請條件、認定程序，明確了技術先進型服務企業(yè)資格有效期為三年，要求企業(yè)須在“商務部業(yè)務系統(tǒng)統(tǒng)一平臺”按時報送數(shù)據(jù)。

　　第四章監(jiān)督管理，包括第十二條至十四條，明確了技術先進型服務企業(yè)核心信息發(fā)生變化時的報告和審核機制;對申請過程中提供虛假信息或申請材料的，提出了懲戒措施;對日常跟蹤管理發(fā)現(xiàn)的不符合技術先進型服務企業(yè)認定條件的，明確了復核、撤銷和追繳稅收優(yōu)惠等管理流程。

　　第五章附則，包括第十五條，明確了《管理辦法》的解釋權和實施時間。

　　四、主要特點

　　《管理辦法》在繼續(xù)貫徹執(zhí)行國家有關政策規(guī)定的背景下，與2016年《實施辦法》相比，對技術先進型服務企業(yè)認定組織和實施管理機制、認定條件和程序、監(jiān)督管理機制等進行適當調整，優(yōu)化完善。主要特點如下：

　　(一)明確部門職責?！豆芾磙k法》明確了由市科技創(chuàng)新委、商務局、財政局、稅務局、發(fā)展改革委共同指導、管理和監(jiān)督技術先進型服務企業(yè)認定管理工作，由市科技創(chuàng)新委負責技術先進型服務企業(yè)認定管理日常工作，進一步明確技術先進型服務企業(yè)認定工作組織和實施管理機制。

　　(二)細化認定條件?！豆芾磙k法》進一步明確了申請認定技術先進型服務企業(yè)當年總收入組成和計算方法，總收入是指收入總額減去不征稅收入，企業(yè)應正確核算技術先進型服務業(yè)務收入、企業(yè)總收入,并由第三方審計中介機構出具上一個會計年度財務審計報告;同時細化了離岸外包收入定義，離岸外包收入應是本企業(yè)或其直接轉包的企業(yè)為境外單位提供《技術先進型服務業(yè)務認定范圍(試行)》中所規(guī)定業(yè)務而取得的收入。

　　(三)加強監(jiān)督管理?！豆芾磙k法》規(guī)定獲得認定的技術先進型服務企業(yè)核心信息發(fā)生變更，應當在科技部政務服務平臺提交“核心信息變更”申請，由市科技創(chuàng)新委會同商務局、財政局、稅務局、發(fā)展改革委共同審核企業(yè)的認定資格;同時加強日常跟蹤管理，發(fā)現(xiàn)企業(yè)不符合技術先進型服務企業(yè)認定條件的，由市科技創(chuàng)新委牽頭組織復核，并會同市商務局、市財政局、市稅務局、市發(fā)展改革委審核企業(yè)的認定資格。經審核撤銷認定資格的，市稅務局應取消企業(yè)享受稅收優(yōu)惠政策的資格并追繳企業(yè)自不符合認定條件所屬年度起已享受的稅收優(yōu)惠。

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